南方日报讯 (记者/谢庆裕 通讯员/陈惠陆)下放环保审批权限，取消环保前置审批……我省环保部门近年积极落实简政放权，创新环境管理体制机制，但如何防范由审批不严，监管不严带来的环境污染隐忧?

笔者17日从省环保厅获悉，该厅最新印发了《污染源日常环境监管随机抽查制度落实方案》(以下简称《方案》)，从2016年1月起，在全省市、县(区)级环保部门，大力推广污染源监管随机抽查制度，规范事中事后监管行为，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题。

省环保厅表示，对纳入环境信用评价红黄牌、环保黑名单、经营异常名录企业以及投诉举报多、有严重违法违规记录、环境风险等级高等情况的污染源加大随机抽查力度，提高抽查比例。

重点排污单位县级抽查比例达25%

“污染源随机抽查监管制度是环保行政部门深化行政体制改革，转变职能，创新环境管理的一种方式，有利于规范市场执法行为，切实解决当前一些环境执法领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。”省环保厅介绍，根据《方案》，从2016年1月起，全省市、县两级环保部门要将行政区域内所有污染源作为随机抽查对象，重点对被抽查单位防治污染设施运行情况，污染物排放情况，以及环评、“三同时”、排污许可证等环境管理制度落实情况进行抽查。

当中，对重点排污单位抽查比例，市级环保部门每季度至少对本行政区5%的重点排污单位进行抽查，县级环保部门抽查比例则为25%(原则上应保证每年对辖区所有重点排污单位进行一遍巡查)。

对一般排污单位最低抽查比例，市级环保部门至少按照一个在编在岗环境监察人员抽查5家排污单位即1：5的比例确定年度被抽查单位数量，县级环保部门则按1：10的比例确定抽查数量。

建立抽查“双随机”和保密机制

“以往曾遇到执法车刚出发，企业就收到风的情况。”一位基层环境执法人员告诉笔者，执法人员到达现场时，企业早已“毁尸灭迹”，停止了偷排行为，执法人员常常扑空。他认为，“双随机”抽查执行后将在很大程度上提高环境执法效能，打击环境违法行为。

省环保厅介绍，此次推广的污染源随机抽查监管，将建立抽查“双随机”和保密机制，即环境执法检查将以摇号的形式，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，在现场检查工作实施前，随机抽查名单须保密，防止失密泄密现象发生。

根据《方案》，违反保密制度的，将视情节轻重，对泄密者本人和有关责任人员，予以通报批评、暂扣或回收环境监察执法证、调离执法岗位，并依照有关法律和纪律处分规定进行处理。

同时，为加大环境违法成本，《方案》要求，各地建立健全污染源日常环境监管动态信息库，持续推进随机抽查与社会信用体系相衔接，落实协同监管及联合惩戒措施。

“加强信息共享，将环境违法信息与工商等部门联网。”省环保厅党组书记陈光荣表示，各职能部门共享信息，环境违法企业将一处违法，处处受限。

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环保部公布重点污染源数据作假典型案例

东莞一污水处理厂涉作假骗取处理费

环保部17日向媒体公布2015年第二批重点污染源自动监控数据弄虚作假典型违法案例。环保部表示，2015年下半年，各级环保部门共查实8起污染源自动监控设施及数据弄虚作假典型违法案例，全部移交公安机关处理，并对10名相关责任人处以刑事或行政拘留。记者了解到，通报的8宗造假典型案例中有一宗在广东案发，为东莞市长安镇生活污水处理厂(东莞市长安镇锦厦三洲水质净化有限公司)涉嫌出水流量计作假、骗取巨额污水处理费。

通报显示：环保部华南环境保护督查中心联合广东省环保厅于2015年8月11～12日、8月15日对东莞市长安镇生活污水处理厂进行突击检查，发现该厂存在出水流量计和水质自动监测设施弄虚作假、私设暗管投放自来水稀释水样干扰人工采样监测等多种违法行为。

对此，东莞市公安机关成立专案组对东莞三洲公司涉嫌出水流量计作假、骗取巨额污水处理费用等刑事犯罪行为进行了立案侦查，并于10月24日对1名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。东莞市已暂停支付该公司今年5月至9月份污水处理服务费共约2079万元。东莞市环境保护局按照自动监控系统运营管理办法的规定，对第三方运营商德林聚光公司进行约谈，要求其加强管理，完善运营工作，并扣减德林聚光公司2015年第一至第三季度对东莞三洲公司的运营费合计共约4.88万元。

南方日报记者 谢庆裕