广东省商事制度改革十年新闻发布会9月23日召开。统计数据显示，广东市场主体总量突破1600万户，相比改革前增长了2.1倍，全省市场主体数、企业数、外商投资企业数连续多年稳居全国第一，数以千万计的市场主体有力夯实经济发展的微观基础。

  今年是广东商事制度改革十周年。广东省市场监督管理局一级巡视员、新闻发言人张文献在会上表示，2012年以来，广东大力弘扬“敢闯敢试”精神，将商事制度改革作为简政放权的“先手棋”和突破口，先行先试、开拓创新，推动改革从市场“准入”延伸到市场“准营”，从前端“宽进”推进到后续“严管”，以改革突破推动流程再造、制度重构，成为广东标志性改革之一，取得了显著成效。

  广东率先以“先照后证”“注册资本认缴制”等“小切口”撬动制度大变革，推动“办照难”问题得到根本性解决。持续深化企业开办改革，实行名称自主申报，推行经营范围登记规范化，推动将企业登记5个环节（照、章、税、保（员工参保登记）、金（住房公积金缴存登记））压缩为1个，企业开办时间从35天压缩到1个工作日以内。率先试点商事登记确认制改革，实行清税“承诺制”、企业除名和依职权注销，将简易注销登记公示时间由45天压缩为20天，实现市场主体准入和退出“双向”便利化。

  广东还协同推进关联审批制度改革，切实降低市场准营门槛。率先实现“证照分离”改革事项和地域全覆盖，将528项涉企经营许可全部纳入清单管理，对涉企经营许可事项实施分类改革，扩大实行告知承诺制范围，推动“照后减证”和简化审批。率先启动“一照通行”改革，对企业高频办证事项实行“灵活组合、一表申请、并联审批、限时办结”，申请材料压减50%，办理时限压缩70%，推动许可审批质量和效率双提升。

  同时，广东突出企业办事体验，不断提升服务能力和水平。聚焦市场主体共性和个性需求，最大程度减时间、减环节、减材料。持续提升“一网通办”服务能力，创新智能导办服务，应用智能审批标准化，实现“省内通办”“湾区通办”“跨省通办”。率先推出“银政通”服务，港澳企业和居民可通过商业银行境外网点，离岸办理广东省营业执照。在深圳、东莞、广州南沙等地先行试点，推广使用香港投资者简化版公证文书，最大程度精简证明文件。对省级本部实施的行政许可事项，涉及现场审查、鉴定评审等特别程序的，按照不低于法定时限20%的要求，压缩评审环节时限，平均压减50%以上，企业和群众办事体验感更优、获得感更强。

  围绕管出公平、管出效率、管出活力，广东积极推动监管资源合理配置和高效利用、监管链条由事后向事中事前延伸。构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，将企业年度检验改为企业年度报告公示，建立企业信息公示、经营异常名录、严重违法失信企业名单等制度，通过国家企业信用信息公示系统公示全省5.5亿条企业信息，全省有157.4万户企业被列入经营异常名录，28.1万户企业被列入严重违法失信企业名单，“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒格局逐步形成。突出智慧监管，加强“互联网+市场监管”建设，强化反垄断和反不正当竞争执法，落实公平竞争审查制度，全面加强知识产权保护，市场竞争环境持续优化。

  下一步，广东将聚焦规则衔接、机制对接，建立健全简约高效的市场准入准营制度；突出优化审批全过程，全面提升登记许可便利化水平；强化监管全链条，构建全方位多层次立体化监管体系；服务企业发展全周期，支持市场主体高质量发展，着力加大培育壮大力度，让更多市场主体“生得下、长得大、活得好”。  （粤诚信）