王则楚

评论眼：在信用建设上，政府必须带头，要通过公开信息来取得人民群众的信任。不能“政策像月亮，初一十五不一样”，不能损害政府的公信力。要公开政府的工作，公开政府的承诺，责任书不仅要市长签字，还要公布让市民监督。冲红灯、醉驾、欠缴电费都会影响个人信用，进而影响到信用贷款。但我认为对于各级公务员也要覆盖在内，不仅影响他们的信用贷款，还应该作为公务员招录考察、考核、提拔任用、评先的重要依据。

报载，昨日，广州市政府常务会议审议通过了《广州市加快社会信用体系建设三年行动计划（2015-2017年）》（以下简称《行动计划》），提出建设广州市公共信用信息平台，包括政府、个人等在内的五大数据库，并建立信用联合奖惩机制。广州市发改委总经济师周青峰称，信息平台将依托现有“信用广州”网站进行建设，争取在今年底、明年初基本搭建起来。到2017年，基本建成与广州经济社会发展水平相适应，与国际接轨的社会信用体系，成为广东社会信用体系建设的先行市。

《行动计划》还提出，要建立信用联合奖惩机制。“我们希望营造出一种守信是得到鼓励、失信会得到惩戒的社会环境。”周青峰称，期望制定一个守信激励与失信惩戒的规章办法，让各类主体和个人不敢轻易失信。

信用是一个社会的根基，没有信用，就根本不可能有市场。我们在金融市场里经常看到一个词，叫“信用额度”，对于有支付能力的、诚信按合同约定支付资金的企业，其“信用额度”一般就高。这是对一个企业的金融信用的评价。而根据这个评价，银行就可以在额度内贷款，可见信用在金融领域是有价的。

经济上没有信用，交易的成本会大大增加，直至将利润都淹没，极大的妨碍市场经济的发展。这点大家都已经深切的感受到了。层出不穷的金融诈骗，都是和信用信息不能公开查阅有关。而在社会建设上，信用的作用应该讲相对更加薄弱。

国际上的信用体系，就是一种支持社会建设的信用体系。在美国，你不敢任性做任何违法的事情，例如冲红灯。因为一旦记录在你的个人信息上，你申请贷款、甚至申请开一张银行卡都会受影响。而在美国，没有银行卡几乎是寸步难行的。你要是在商店，用超过100美元现金来支付，都会引起别人的好奇，总觉得这个人的信用有问题。我们在美国见不到多少警察，但交通秩序却比我们好，这里信用体系起到了很好的作用。

因此，一个与国际接轨的社会信用体系，必然也应该是“守信是得到鼓励、失信会得到惩戒的社会环境”。这里，首先是信用体系是“公共的”，其次要“建立信用联合奖惩机制”。这样，广州未来的信用体系将搭建起一张“立体网”，将覆盖政府、司法机关、企业、事业单位、社会组织和个人六大信用主体，他们是公共的，大家都可以利用，而他们又是互通的，可以各自制定“信用惩戒”措施。

在信用建设上，政府必须带头，要通过公开信息来取得人民群众的信任。不能“政策像月亮，初一十五不一样”，不能损害政府的公信力。要公开政府的工作，公开政府的承诺，责任书不仅要市长签字，还要公布让市民监督。

从目录中可以看到，交通违法违规信息、欠缴电气费、窃电、以虚假资料违规套取公积金等内容也纳入了目录。这意味着冲红灯、醉驾、欠缴电费都会影响个人信用，进而影响到信用贷款。但我认为对于各级公务员也要覆盖在内，不仅影响他们的信用贷款，还应该作为公务员招录考察、考核、提拔任用、评先的重要依据。

因此，应该对公务员、学生、企业法定代表人、金融从业人员、会计从业人员、导游、医务人员、教学科研人员等重点人群，要加强信用的记录和整合，在保护个人隐私的前提下，依法依规在政府网站、“信用广州”网和媒体上公布个人的失信信息，强化对个人失信行为的社会监督和约束。这是一个信用社会必需的保证。到那个时候，我们每个人的行为都会有信用这张网罩着，越轨的失信，将使你为之付出高昂的代价。

礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。管仲给齐桓公建议的这句话讲了几千年了，但是真正能落实的时候不多。现在有了公共信用体系，我想，把它用到社会建设上，可以有望真正实现。

作者为省政府参事