南方日报讯 (记者/马喜生)16日，广州市人大常委会组织市人大代表前往海珠区，对城中村交通、卫生和治安情况进行专题视察。据了解，海珠区已有14条街道实行了环卫保洁改革，街道将外包项目收回自主保洁，同时选聘环卫行业管理人员为主管，使海珠区城中村面貌焕然一新。

16日上午，市人大代表前往海珠瑞宝街道石溪村调研，石溪村面积约2.2平方公里，常住人口约5万人，其中户籍人口约6000人，可以说本地人口与外来人口严重倒挂。村内拥有大量出租屋、印刷作坊和小商铺。

令人大代表们感到意外的是，石溪村内环境卫生井然有序：冷巷里干净通透，垃圾桶表面少见污垢，路边墙壁没有“牛皮癣”踪影，商铺虽多不见占道经营，石溪涌沿岸还装点着一丛丛勒杜鹃花。

“从上世纪九十年代以来，石溪村便实现了交通、治安和环卫由村民自治，特别是保洁工作，几十年来不曾外包给市场运营，保洁人员由村委会统一聘请和管理，”石溪村委会一位负责人介绍，“近年来广州市环卫工人多次要求提薪，石溪村也相应加大投入，村里的保洁人员全部购买有医保和社保。”

该负责人还介绍，村委会自行负责保洁工作，一来对保洁能实时有效监督，二来减少不必要的外包成本，“来石溪村租房的人经常说，这里看起来不像是一个城中村”。

海珠区副区长江帆介绍，海珠区在环卫保洁工作进行了改革，有14条街道(全区有18条街道)将发包项目收回自主保洁，街道实行自主保洁，选聘原承包公司管理人员或者公开招聘环卫行业管理人员参与管理，解决街道自主保洁管理经验不足问题。

十年前，海珠区区街两级环卫保洁全部实行外包等市场化运作。十年后，除掉部分街道与外包公司合同未到期限，海珠区七成以上的街道已将发包项目收回。海珠区环卫保洁模式为何出现大转变?

记者从海珠区城管局了解到，环卫外包模式在实操中存在一些问题，不少承包公司压减环卫人员和设备收入，政府不直接参与管理，保洁质量差强人意;有些承包公司不中标便解雇人员，环卫队伍不稳定，容易引发社会矛盾。海珠区开始跟环卫外包“说拜拜”。

海珠区城管局经过大量调研后认为，环卫保洁改革要出成效，须用好管理人员。两年前，海珠区开始探索自主保洁管理人员选聘，一些环卫承包公司的管理人员被街道聘为管理人员，并给予市场化薪酬和待遇，现在这些管理人员成为街道自主保洁的骨干。