今年7月8日，广东大锦汇控股有限公司拿到了广东自贸试验区南沙新区片区内首张“一照一码”新式营业执照。这比全国实施的“一照一码”政策要早两个多月。如今，“一照一码”已覆盖至工商、质监、国税、地税、人社、海关、投促、统计八个部门，并将设立登记代办服务延伸至50余个银行网点。申请人在家门口就可以办理企业设立登记了。

瞄准“一颗印章管审批”的目标，南沙新区片区在企业登记设立方面还启动了“一口受理、多证联办”改革。到今年12月，“一口受理”平台实现了十几个部门的证照与公章等“十一证三章”联办，除了《食品经营许可证》《企业投资项目备案证》未能实现1天办结外，申请人仅需往返“一口受理”窗口两次，1个工作日（24小时）内即可领取以上证、章。南沙新区片区成了全国实现市场准入联办证件最多和最快的地区。

可是，企业登记之后谁来监管？这是社会普遍关注的“事中事后监管”问题。

开通企业信用查询窗口

针对企业登记后的监管问题，南沙的答案是：按照“谁家孩子谁家抱”的原则，在全市率先实现通过商事登记管理信息平台对新设立、变更的商事主体进行认领监管，每个部门都要在3天内对新设企业进行认领监管，“涉及环保的，环保部门要主动联系企业；涉及消防的，消防部门也要上门检查”。

今年以来，广东自贸试验区依托广州市公共信用信息管理系统，在南沙新区片区网站开通了企业信用信息查询窗口，实现对企业公共信用信息和司法、口岸通关等重点领域信用信息查询功能。同时，为构建监管信息共享机制，率先建设南沙自贸片区市场监管信息平台一期，已于今年2月上线运行，目前共有31个部门使用，实现了数据共享、数据统计、数据分析、联动协同、预警提示等方面功能，有效发挥了监管信息共享交换和关联整合，强化全流程监管。

据悉，南沙市场监管信息平台一期项目汇集31个部门、超130万条信息数据，对4万户商事主体实施信用分类监管，对守信主体开通“绿色通道”等积极措施，同时加大对严重失信主体的惩戒力度。记者了解到，南沙区法院积极推进失信被执行人惩戒力度，公布失信被执行人名单信息，有效督促相关当事人履行义务；区供电部门针对多次恶意拖欠电费、有窃电和违约用电行为客户建立用电不良信用记录登记制度。

穗建一目录两库三平台

以自贸试验区和国家级新区为引领，广州的信用建设也在不断提升。广州以打造“信用广州”为总目标，以《广州市社会信用体系建设工作方案》为总部署，以《广州市社会信用体系建设规划（2014-2020年）》为总纲领，按照近期建设和远景发展的需要，先后印发了《广州市加快社会信用体系建设三年行动计划（2015-2017年）》以及每年的《工作计划》，针对市场和企业两大信用主体还分别制定了工作方案。

记者了解到，广州市已建成“一目录两库三平台”（“一目录”即《广州市公共信用信息资源目录》，“两库”即企业基础信息库、个人基础信息库，“三平台”即支撑平台、数据归集平台、信用信息发布平台）。

值得一提的是，广州还开发了信用信息产品。广州市民间金融街依托金融街基础数据平台、业务报备平台、信用数据平台收集，开发了民间金融街风险监测系统，已采集了14000余万条企业和个人的民间借贷信息，并同步录入工商、质监、食药监、卫生、法院、公安和地税7个区属部门的信用信息，初步建成区域性的信用数据库。风险监测系统自立项开发以来，产品与服务内容不断完善，依托金融街“一网站，四平台”可查询小贷公司“多头贷款”情况，自动生成借款人“黑名单”“征信报告”、民间融资“广州价格”指数等。

值得一提的是，广州市辖内企业广东林安物流集团在2012年率先提出“中国物流信用标普”的概念，并自主开发了全国物流信用标普系统。信用标普是对物流行业进行信用评级、诚信管理的公共性平台，目前已整合20多万家物流企业、150多个货运司机和车辆档案。其主要功能有：一是建立信用标普数据库，二是评级展示、查询，三是诚信排名、评选诚信之星，四是诚信关注，五是诚信回音壁和不诚信曝光。南方日报记者 黄少宏