地处珠江注入南海之地，江、海、山、田相互交融——先天禀赋加上后天呵护，使珠海西部生态新区成为珠三角地区自然生态环境良好、土地资源丰富、开发潜力巨大的宝地。

这是全省首个以“生态”命名的新区，生态文明是引领并贯穿其开发建设始终的一条主线，绿色发展则是其灵魂和理想。

为建设国际宜居城市的示范新区，生态新区将坚持生态优先，严格保护江、海、山、田、城交融的生态环境，全面推行可持续发展的建设方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，打造紧凑集约、低碳循环、便捷高效的生态新区。

这是全新的启程。以滨海田园、海绵城市、人本宜居、绿色发展、智慧管理五大重点为特色，以“人”的需求引领城市的规划和建设，珠海西部生态新区制定了具体的实施路径以及一系列建设指标体系，使生态城市的建设有章可循。

策划/统筹：陈邦明 胡良光 沈文金

生态优先？？滨江田园让人记住乡愁

秀美的青山、独特的岭南水乡、深厚的文化底蕴……作为美丽珠海的重要组成部分，西部地区有着别样的风情。

绿水青山就是金山银山。《珠海西部生态新区发展总体规划(2015—2030)》(以下简称《总体规划》)尤其突出刚性约束，强调加强生态空间管制。规划期末，控制基本农田保护区面积244.1平方公里，林地保有量面积254平方公里，基本生态控制线范围占土地总面积70%以上。

一座“望山见水、记得住乡愁”的滨江田园城市正在显现。《总体规划》提出，要构建展现江海山田特色的生态安全格局。加强西江河道生态系统保护，推进黄金海岸带建设，夯实江海开发生态基础;积极推进莲洲地区基本农田以及黄杨山等保护，开展海洋生态修复工作，结合珠江西岸地区生态绿核建设，形成由北部山系、南部海岸构成生态屏障，西部中央田园区和山体生态保育区为生态绿核，纵横水网为生态廊道，海岛、湿地等为特色景观的生态安全格局。

与此同时，新区还将营造多层次、立体化的城市公园绿地体系;构建山水相依、绿网相连的生态廊道。

未来，随着富山沿河带状公园、海泉湾至平沙新城湿地公园滨海景观带建设，一条集生活休闲和生态保护功能于一体的“西部情侣路”也将诞生。

建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的“海绵城市”，也是西部生态新区的发展方向。

新区规划的海绵城市示范区北至幸福河，南至中央河，面积为31.9平方公里，以城市建设和生态保护为核心，在城市尺度上构建“山水林田湖”一体化的“生命共同体”，构建漂浮在海上的城市海绵体，重点围绕水安全、水生态、水环境、水资源、水文化方面进行建设。位于西部中心城区湖心路中西部的幸福河湿地公园，其设计就充分体现了海绵城市建设理念。

有专家分析，通过海绵城市建设推行低影响开发建设模式，可以保护和改善城市生态环境，提高城市可持续发展能力和城市安全水平。

人本宜居？？“三生”综合体覆盖所有社区

自从有了公共服务站，斗门区南门村村民赵华再也不用每次到10多公里外的井岸镇办理日常事务，包括计生、社保、各类缴费等都能在公共服务站办理。“就像住在城里一样，很方便。”赵华说。

随着西部生态新区的建设，邻里中心、中小学、医院等设施都将不断完善。西部居民在享受良好工作生活环境的同时，也将体验到越来越便利的公共服务。

“‘国际宜居城市的示范新区’的定位，对西部生态新区建设提出了更高标准。”珠海市西部城区开发建设局相关负责人认为。

该负责人介绍，在《总体规划》中，生态环境、宜居指标和目标就占了三分之二，体现了生态宜居的珠海特色和城市理念。

以“人”的需求引领城市的规划和建设，追求人本宜居，是新区建设的重要内涵。

依托覆盖城乡的绿色生态网络、公共交通网络和社区服务网络，新区将培育产城融合的六个主题功能区，形成西部中心城区、富山新城、平沙新城、空港服务中心、农业科技园服务中心、鹤洲南服务中心等六大服务中心，承担市域或片区公共服务职能，吸引人流和信息流向新区集聚，提高新区整体公共服务水平和发展档次。

在这个基础上，新区将同时探索公交引导、生态引导和服务引导的开发建设模式，打造城市社区、产业社区和幸福村居三类完善社区，严格控制建筑密度、容积率和人口规模，努力将所有社区建设成为人与自然和谐、功能齐全、职住平衡的“生产—生活—生态”综合体，保持珠海宜居宜业的城市特色。

绿色行动？？绿色和谐贯穿发展全过程

生态良好，生活宜居，生产绿色——这些都需要有严格的制度来保驾护航。

《总体规划》已做好顶层设计。西部生态新区将全面建立环保倒逼机制，严格环保准入，加强近岸海域、水、声、固体废弃物、核与辐射、土壤等综合治理，提升各类环保设施的建设水准;严格执行水质标准，加强水源保护力度，实现集中式饮用水水源地水质、地表水环境功能区水质、近岸海域环境功能区水质达标率达100%;降低工业污染物排放，推动工业园区向低能耗、可循环、少排放的方式转变;提升高栏港、富山工业园等地工业固体废物处置与管理水平，建立完善的工业固体废物处置体系和危险废物信息化管理系统……

绿色发展重在一以贯之，这样的理念也将贯穿于新区建设发展的全过程，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

“通过打造绿色交通、绿色建筑和绿色市政，我们用绿色理念建设西部生态新区。”珠海市西部城区开发建设局有关负责人表示，建设公交优先、低碳出行的绿色交通体系，大力发展大运量公共交通，推广以公共交通为导向的城市发展模式。实现垃圾废物的减量化、资源化、再利用，建立先进的垃圾分类收集、密闭清运、卫生处理系统，促进循环经济发展等，这些都是未来努力的方向。

在《总体规划》中，笔者还注意到，以新建绿色建筑比例为例，西部生态新区2017年要超过50%，2020年要超过90%，均高于目前珠海全市的目标。

今后，智慧交通、智慧设施、智慧服务等新理念、新技术、新模式的引入，也将为绿色发展插上有力的翅膀 撰文：朱晋

短评

创新生态指标体系绿色发展快马加鞭

海上云天，天下珠海。生态文明，既是珠海的名片，也是珠海的责任。

作为全省首个以“生态”命名的新区，西部生态新区将生态作为发展的根与魂，践行绿色发展理念，贯穿“五位一体”全过程，无疑将加速推动珠海建设国际宜居城市、创建全国生态文明示范市。

具体来说，西部生态新区以“滨江田园”“海绵城市”“人本宜居”“绿色建设”“智慧管理”等五大生态特色为目标层，并一一细化到了路径层与指标层，创新性地形成了生态概念及指标评价体系，为新区的开发建设提供了方向性指引，将在生态理念、生态经济、生态文化、生态人居、生态制度方面展开系统实践，有望为全国生态文明建设贡献新经验。

广东科学院广州地理研究所所长张虹鸥认为，《总体规划》在大量吸收中欧及其他国际宜居城市经验和做法的基础上，从上述五大生态特色角度构建了5大生态量化指标体系，是落实“将西部生态新区打造成为国际宜居城市的示范区”的重要探索，走在了滨海新区探索生态宜居城市建设的前列。

在广东省委党校教授陈鸿宇看来，党的十八届五中全会将绿色发展理念提到很高位置，仅列在创新、协调之后。“珠海将‘生态’放在西部生态新区建设的首位，以生态绿色统领经济社会发展，准确把握了绿色发展理念，并走在全国前列，如果做得好，在全省、全国将具有示范意义”。